快递业的迅速发展也使得货运安检相关风险逐渐暴露。新华社发

尽管距离某航空公司发生航班货物自燃事件时过一个多月，但中国航空运输协会(以下简称中航协)还是于近日开出空运史上最重“罚单”：上海圆通速递等4家快递公司被禁空运。业内专家表示，这对快递公司来说名誉损失大过实际影响，但对于航空运输来说，安检系统也暴露出一定的漏洞。

“杀一儆百”

货物自燃取消空运资质

10月22日，某航空公司航班在大连落地后发生了货物燃烧事件。根据事后相关部门的调查，上海韵达公司在收取货物时未按规定开包核对货物和货单品名，致使危险品夹带在普通货物中，最终引起自燃，对事件负有主要责任，而上海汇行公司转交环节中未按要求对货物进行安全检查，对事件负有重要责任。

此外，上海启昊公司作为托运人，实施以非危险品品名托运危险品的行为，上海圆通公司未对其托运的货物按照操作规程验货、分类，导致谎报为普通货物的危险品交运航空公司，影响了飞行安全。

对于此次货物燃烧事件，中航协根据《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》的规定，决定注销包括上海圆通速递、上海韵达货运、上海汇行国际物流、上海启昊货运代理在内的4家公司的二类货运代理资质，并要求各航空公司终止与该公司合作，不承运其揽收的货物。

据了解，快递公司一般会采取包机和利用民用航空飞机腹仓的模式空运快件。二类航空货运代理资格，是指经营国内航线除中国香港、澳门、台湾地区航线外的民用航空货物运输销售代理资格，资格认可证书有效期为三年。

4家公司被注销二类货物运输代理资格，意味着其暂时无法通过航空承运货物。“如此大规模的清理整顿，在航空货运代理行业是史无前例的。”中航协秘书长魏振中强调。

此次中航协在罚单中并未说明受罚公司禁空运的时限，对此中航协代理人监管办公室主任侯树杰表示，受罚期限为一年，一年后，上海圆通可提交申请，中航协将针对该公司一年来的安全运行情况进行考察，合格后上海圆通方可重新获得“牌照”。

事实上，有业内专家也认为，圆通韵达将锂电池谎报普通货物，这本身暴露出快递行业的不规范以及安全意识的淡薄，中航协取消4家快递公司空运资质有“杀一儆百”的作用。

“狡兔三窟”

名誉损失大于实际影响

中国快递咨询网首席顾问徐勇向本报记者介绍，目前国内主流快递公司中，顺丰和EMS拥有自己的飞机，其航空运输量所占比例也最大，约为50-60。圆通约10-15，韵达等其他快递公司则更少。此外，由于此次中航协主要是针对事发地上海区域做出的惩罚，广东圆通和北京圆通仍具有货运代理资格。“即使是上海地区，目前快递托运量也没有明显的下降趋势。目前派送快件业务也一切正常。”

据圆通广州一位内部人士向本报介绍，尽管目前受事件影响，但总部并没有下发停止空运的通知，公司本来就有专机，还可以找其他公司代理空运，“可以说受到的影响远不如人们想象的那么大”。

对于上海圆通等4家快递公司被禁空运的影响，徐勇作了一个形象的比喻：“这就好比酒驾后被吊销驾照，但这并不影响出行，还可以打车。二类航空货运代理资格被取消表明快递公司虽然不可以直接和航空公司合作，但还可以通过代理机构，只是增加了一个中间环节。”

对于圆通等快递公司是否会导致涨价的疑问，徐勇表示：“中间代理费并不高，所以应该不会涨价。此次处罚，对快递公司的影响更多是名誉上的损失，实际影响就目前来看并不大。”

由于快递行业发展不够成熟，目前快递公司托运的货物还没有统一的行业标准。所有运输货物都混合在一起，并没有按类分放，这无疑也增加了运输过程中的安全隐患。徐勇认为，快递行业也需要尽快出台并执行一定的分类标准。

“亡羊补牢”

安检亟待进一步加强

据中航协有关人士透露，自即日起将针对航空运输代理行业展开为期两个月的安全整顿。在此期间，中航协将暂停货运代理资质认证，并将对违规企业从快从严处理。

同时，中航协还将建立货运代理安全审计制度，逐步实现对代理公司的分类按级管理，以及对全国航空货运代理企业的从业人员强制进行航空运输危险品基础知识普及培训。

根据中航协通告显示，韵达公司虽持有中国航协颁发的销售代理人资质认可证书，但并未实际开展代理业务，也未同任何一家航空公司签署销售协议，未按规定对货物进行检查就作为供货方将货物交与汇行公司。汇行公司因与南航没有代理协议，便又将货物转交启昊公司；启昊公司在没有开箱检查的情况下，以托运人的身份填开了南航货运单，然后将货物交与南方航空公司运输。

“安全监管不仅通过安检机来检查，更应该从多方面进行加强。”徐勇提出了问题的最大漏洞所在。他表示，首先消费者应该主动协助、配合快递公司的检查工作，如实告知和填写快件物品名称，尤其是易碎、易爆、易燃物品，要主动提供所托运货物类别，以便分开运输；在验收消费者所托运的物件时，快递员要坚持开箱查看，确保货物的安全性；同时，快递公司也要定期加强对快递员的专业培训以及职业道德的宣传，识别危险品要及时告知消费者；此外，快递公司也应与航空公司方面建立协同机制，针对航空快件有专门的解决渠道。(记者彭国华实习生彭雪蕾)