如今，在经济全球化背景下，航空运输不再仅仅是一种交通运输方式，而是区域经济融入全球经济的最佳通道。在鄂尔多斯民航与经济的良性互动中，是经济的超常规发展成就了民航的跨越式发展，同时航空运输也从多方面助力地方经济。
图：王奎明：义乌市人民政府副市长。1983年7月毕业于杭州大学历史系历史专业。曾任义乌市乡镇企业局党组书记、局长，义乌市委组织部副部长、市直机关党工委书记，义乌市稠江街道（经济开发区）党委书记。
编者按：民航局提出建设民航强国的战略构想，是基于对民航业在国家发展中的战略地位、作用的深刻认识而提出的。如今，在经济全球化背景下，航空运输不再仅仅是一种交通运输方式，而是区域经济融入全球经济的最佳通道。航空运输可以改善当地的投资环境，优化地区经济结构，带动产业升级和服务业发展，增加地区就业机会，因而是区域经济和城市竞争力的重要组成部分。为加深读者对这一思想的认识，本期我们邀请了中国民航管理干部学院教授王云访、浙江省义乌市副市长王奎明分别就民航对区域经济发展的推动作用进行了理论和具体实践分析。同时，云南省发展和改革委员会基础处也就民航对云南省经济发展所作出的贡献作了具体阐述。而漠河和鄂尔多斯的案例让人更具象化地认识到民航对于区域经济发展的巨大作用。
高端访谈
没有民航就没有义乌的今天——访浙江省义乌市副市长王奎明
提起浙江义乌市，人们自然会想起全球最大的小商品市场——义乌小商品市场。10月22日，恰逢第16届中国义乌国际小商品博览会召开第二天，记者专访了义乌市副市长王奎明，就义乌民航的发展、定位、规划等问题进行了深入探讨。
记者：民航事业的发展对义乌经济社会产生了什么积极影响？
王奎明：航空运输作为当前最高端的一种交通运输方式，成为发展地方经济不可或缺的“助推剂”。这点对于义乌这座建在市场上的城市来说，表现得尤为明显。可以毫不夸张地讲，没有民航就没有义乌的今天。
义乌是以市场为主导的商贸城市，经济外向度达60以上。据统计，目前义乌市日均流动客商达20多万人，其带来的人流、物流和资金流为民航运输业的发展提供了巨大需求。
因此，义乌市政府在建设小商品市场之初，就下了大决心要搞好机场。近年来，义乌航空运输市场呈现出快速发展的良好局面，客货吞吐量逐年攀升，外商客座率居全国前列。2009年义乌机场旅客吞吐量达55.97万人次，其中外商占到40以上，为城市经济发展带来巨大商机。作为浙中地区唯一的航空港、浙中城市群的核心城市，快速发展的义乌民航，已经成为地方经济社会发展的引擎，架起了义乌的空中“黄金走廊”，对于义乌打造城市名片、带动招商引资、拉动地方经济增长发挥了重要作用。
记者：您认为民航要怎样更好地服务义乌经济转型发展？
王奎明：下一步，我们将更加重视民航在推动区域经济社会发展中所发挥的作用，积极寻求义乌机场做大做强的对策，构建与义乌小商品市场辐射相适应的航空运输网络。
一是加快义乌航空口岸开放，进一步提升浙江中西部对外开放水平。作为全国改革开放18个典型地区之一，近年来入境我市的外籍人员每年平均以30以上的速度递增。作为浙中地区唯一的机场，我们一直努力加快义乌航空口岸正式开放的申报和国际厅的建设工作，完善义乌乃至浙江中西部口岸功能，使义乌成为始发港和目的港。同时，我们将积极开通义乌到台湾、首尔、迪拜等地的航线，进一步促进中东、西欧、东南亚等地与义乌市的经贸往来，提升义乌国际商贸名城的品位和档次，有效带动相关产业集聚提升，促进经济优化、升级。
二是完善机场功能，有效整合航空资源，合理规划民航义乌机场。民航义乌机场自1991年4月正式通航以来，经历了“从无到有、从小到大”的演变。新航站楼启用至今，设计接待能力由原来的年旅客吞吐量20万人次增至100万人次。未来，我们将进一步提升机场硬件水平，使机场的技术等级由4C上升到4D。同时，我们将积极做好航空物流园区规划建设。
三是引进新航空公司，开发培育新航线。市里近期规划引进2-3家新的航空公司。在未来几年中，逐步形成北连北京、沈阳，南连广州、深圳，西连西安、成都，西北连接乌鲁木齐，西南连接昆明的航空运输网络。
四是加强对航空货运业主及从业人员的相关知识培训，提升航空货运管理水平。我们将采取相关优惠政策和措施，积极引进大型的航空物流企业，通过合资、收购、兼并等多种途径，发展一批规模化、品牌化、国际化的航空物流企业，带动义乌航空物流水平的整体提升。
记者：义乌是我国重要的商贸城市，义乌空港的发展定位是什么？
王奎明：义乌市委、市政府决心把义乌机场建设成为设施一流、保障有力、服务优良、空中网络畅通，与义乌乃至浙中地区经济社会发展水平相适应的大中型航空港，争取在2015年左右，机场旅客吞吐量突破100万人次。
记者：当地政府是怎样支持民航发展的？
王奎明：义乌市政府对民航始终给予了大力的关心和支持：一是制度保障。目前义乌市民航局与义乌民用航空站实行两块牌子、一套班子管理模式，为事业编制、企业化管理，既解除了民航员工的后顾之忧，又给民航发展留足空间。二是大力支持航空市场培育，建立了航线开发培育基金，用于引进航空公司和航线开发。据统计，仅义乌至香港航线2007-2009年期间，市政府就给予了航空公司1772.58万元的航线亏损补贴和奖励。三是加大投入，不断完善机场硬件环境和生产设备。2006年义乌市政府投资3亿元人民币进行民航义乌机场的第二次改扩建。新航站楼、停机坪已于去年4月10日正式投入使用，机场的硬件设施、运行能力明显改善。
下一步，政府还将投资2.5亿元新建国际航站楼、联检单位办公生活用房，投资5亿元用于提升飞行区技术等级，由现在的4C级提升至4D级。
专家视点
民航：一个对国民经济贡献极大的行业
航空运输是一个对国民经济贡献极大的行业。根据国际民航执行组织（ATAG）的测算，航空运输对经济的贡献率为GDP的8。作为航空运输重要基础设施的机场，它不仅是航空运输的起点和终点，更是现代城市重要的交通枢纽，承担着重要的社会公共服务职能。它对城市发展的贡献不仅在于发挥强大的运输功能，还表现为拉动和推动区域社会经济的发展。
具体来看，航空运输对区域经济社会的推动作用有以下几个方面：
第一，航空运输能够有效促进产业结构调整和社会就业。航空运输的快速发展，能够有效促进以现代服务业为主体的第三产业的快速发展，而第三产业的发展，既能加快区域产业结构的升级，实现经济转型，也能够有效促进社会就业与城市消费升级。
第二，航空运输可以改变区域经济的空间布局。围绕机场周边的土地开发，机场发展与城市功能相结合，工业、商业、物流业、高端服务业，以及居住区逐渐聚集和完善，使机场对区域经济的发展承担了重要的功能，对城市人口的地理分布、产业发展和布局都会产生重要影响。
第三，航空运输可以提高经济体系的运转效率。机场的投入使用与快速发展，将会加速形成区域内的立体交通网络，通过不同运输方式间的无缝隙连接，实现客货运输的一体化完整链条，提高区域经济社会体系的运转效率。
第四，航空运输可以保障区域经济的可持续发展。航空运输的域内聚集功能和域外辐射功能，使它既可以吸引更远地区的资金、技术、人才、信息等生产要素向区域内流入，也可以将区域内的经济能量向更远的地区扩散。
第五，航空运输的快速发展可以促进城市升级。航空运输的发展有助于加快区域旅游业的发展，加强本区域的对外合作与文化交流，促进人们思想观念的变化，提高当地人的生活品质，最终提升该区域在中国城市体系中的层级，实现城市结构转型。（王云访）
（作者系中国民航管理干部学院教授）
经典案例
漠河机场：让北极村不再遥远
近两年，中国最北的城镇——黑龙江省漠河县北极村的不少家庭旅馆生意火暴。网民们喜欢的“李大妈农家院”就是其中一家。据李大妈透露，每年家庭旅馆的收入可为她家里带来20万元的进项。北极村还有个“村口王家院”，35岁的于洪艳一家三口蜗居在不足10平方米的小屋里，将其他房间做了6间标准间。去年，这几间房子给她家带来了几万元的收入。
而在2008年以前，这里还是一个交通闭塞、经济落后的地区，当时漠河县城与外界的经济交流主要依靠铁路和公路。从漠河到省会哈尔滨连续行车22个小时的艰辛，不仅吓怕了打算在这里投资建业的外商，更让普通旅客对北极村的风光可望而不可及。
2008年6月，一座现代化的4C级民用机场出现在漠河这块土地上，从此这座空中金桥大大缩短了漠河与外界的距离，并向世人揭开了“神州北极”的神秘面纱。
总经理单勇介绍说，漠河机场通航后，每天有一班漠河经哈尔滨至北京的往返飞机。旅游
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